正確認(rèn)識馳名商標(biāo)保護(hù) 更好推動品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展
——國家工商總局商標(biāo)局負(fù)責(zé)同志接受記者專訪
一、問：對于馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)問題，社會上有各種不同的認(rèn)識，新《商標(biāo)法》修訂內(nèi)容也部分涉及該問題，那么應(yīng)該如何正確認(rèn)識馳名商標(biāo)以及相關(guān)保護(hù)問題呢？
答：馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)制度是商標(biāo)法的一個重要組成部分。從新商標(biāo)法相關(guān)規(guī)定來看，馳名商標(biāo)是對相關(guān)公眾熟知商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)的一種手段，也可以說就是對知名品牌的保護(hù)。主要目的是為了制止他人對馳名商標(biāo)進(jìn)行復(fù)制、摹仿和翻譯，避免造成市場混淆或損害馳名商標(biāo)持有人利益。主要保護(hù)措施是不予注冊和禁止使用。從馳名商標(biāo)保護(hù)的立法本意來看，馳名商標(biāo)保護(hù)遵循被動保護(hù)、個案認(rèn)定原則。也就是說，在某一具體案件中被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，只是相對而言的，并不意味著在案件之外該商標(biāo)一定是同行業(yè)全國最知名的。
雖然新商標(biāo)法修訂對上述馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)原則作了進(jìn)一步明確，但目前社會上對馳名商標(biāo)及其保護(hù)制度仍有一些不正確的認(rèn)識，如：將馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)看作是一種榮譽稱號的評定，有些地方政府將馳名商標(biāo)認(rèn)定數(shù)量作為工作考核指標(biāo)，一些地方工商部門仍然將爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)作為工作任務(wù)進(jìn)行安排，一些企業(yè)希望通過認(rèn)定馳名商標(biāo)獲得廣告效應(yīng)，這些都是對馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)的錯誤認(rèn)識。新商標(biāo)法特別規(guī)定，對使用“馳名商標(biāo)”字樣進(jìn)行廣告宣傳的，還要給予行政處罰。這些法律規(guī)定有利于糾正社會上對馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)制度的錯誤認(rèn)識和作法，促使企業(yè)將主要精力用于加強(qiáng)技術(shù)、質(zhì)量、管理、服務(wù)創(chuàng)新上，提升商標(biāo)品牌的市場競爭力。
二、問：品牌競爭是當(dāng)前市場競爭的重要形式，商標(biāo)是品牌的主要表現(xiàn)形式和核心。如何正確認(rèn)識加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)與推動品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系？
答：商標(biāo)、品牌是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，品牌競爭是市場競爭的主要形式。國家工商總局以及地方各級工商、市場監(jiān)管機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)管和商標(biāo)主管部門，要充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是競爭規(guī)律，通過全面作好商標(biāo)注冊、運用、管理、保護(hù)各項工作，積極支持品牌經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。加強(qiáng)對馳名商標(biāo)的保護(hù)，打擊市場上各種剽竊、損害馳名商標(biāo)商譽行為，是支持推動品牌經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。正確認(rèn)識并處理好該問題的關(guān)鍵是要處理好政府與企業(yè)、市場的關(guān)系，推動構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場裁判和社會參與的馳名商標(biāo)保護(hù)機(jī)制，努力為品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境。
一是充分認(rèn)識創(chuàng)造著名品牌的主體是企業(yè)。加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)要充分尊重和發(fā)揮企業(yè)的主體地位，政府可以積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌培育，通過不斷提高品牌競爭力，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量逐步將自身商標(biāo)發(fā)展成為市場認(rèn)可的著名品牌。
二是充分認(rèn)識品牌競爭是市場競爭。品牌的優(yōu)勝劣汰是由市場規(guī)律決定的，政府不能多過地行政干預(yù)，代替市場和消費者選擇。著名品牌、優(yōu)勢品牌的形成是市場和消費者選擇的結(jié)果，不是政府授予的某種稱號，更不是由政府推動企業(yè)爭取馳名商標(biāo)認(rèn)定能夠產(chǎn)生出來的。
三是工商和市場監(jiān)管部門是市場監(jiān)管的主力軍，擔(dān)負(fù)著為品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境的重要職責(zé)。目前市場環(huán)境仍不容樂觀，圍繞著馳名商標(biāo)的惡意注冊，制售侵權(quán)假冒商品等行為易發(fā)多發(fā)，在某些區(qū)域和領(lǐng)域還較為嚴(yán)重。市場形勢要求我們不但不能放松，反而要繼續(xù)不斷加強(qiáng)對馳名商標(biāo)的保護(hù)工作力度，為品牌競爭營造公平有序的市場環(huán)境。
三、問：近年來，工商和市場監(jiān)管部門在加強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)方面成效顯著，有力推動了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。下一步將如何優(yōu)化品牌競爭市場環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？
答：保護(hù)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)是工商和市場監(jiān)管部門肩負(fù)的重要職責(zé)。今年１到４月，全系統(tǒng)共立案查處侵權(quán)假冒案件１．３６萬件，辦結(jié)１．１１萬件，案值１．１億元。下一步，我們將深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，將新發(fā)展理念融入貫穿到商標(biāo)品牌保護(hù)工作中，提升商標(biāo)監(jiān)管規(guī)范化水平，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，為品牌競爭營造良好市場環(huán)境，為助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)力量。
一是加快推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，
二是推進(jìn)商標(biāo)行政處罰案件信息公開，將市場主體侵權(quán)假冒等違法行為及時納入市場主體信用記錄，加快推動部門間、地區(qū)間、政府與社會之間信息開放共享，形成對商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。
三是充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式，增強(qiáng)對線上線下商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為線索的發(fā)現(xiàn)、收集和甄別能力，推動實現(xiàn)智能監(jiān)管。
四是推動建立跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間、部門間執(zhí)法信息共享，建立健全線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度，對侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊，提高打擊實效。
五是加強(qiáng)對地方執(zhí)法辦案的指導(dǎo)監(jiān)督，創(chuàng)新應(yīng)用商標(biāo)行政執(zhí)法信息共享平臺，提升商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮能力。建立馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系人數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各省重點保護(hù)商標(biāo)信息全國共享。
四、問：今年的政府工作報告提出要培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。工商總局將出臺哪些措施推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施，推動實現(xiàn)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變？
答：為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于品牌工作的部署，工商總局正在抓緊研究制定關(guān)于深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的意見，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)供給側(cè)改革，助力中國經(jīng)濟(jì)向中高端發(fā)展的作用，加快商標(biāo)品牌強(qiáng)國建設(shè)。
一是大力推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革，提高商標(biāo)注冊效率，為社會提供高效快捷專業(yè)的商標(biāo)公共服務(wù)。
二是創(chuàng)新推進(jìn)試點、示范工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域商標(biāo)品牌建設(shè)，推動商標(biāo)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵各地結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色加強(qiáng)區(qū)域品牌培育。
三是加強(qiáng)行政指導(dǎo)，創(chuàng)新商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施載體與模式，加強(qiáng)對市場主體商標(biāo)運用的支持和引導(dǎo)，培育知名品牌。
四是推進(jìn)品牌國際化，加強(qiáng)商標(biāo)國際注冊工作，探索建立中國企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)信息收集平臺，支持中國企業(yè)和中國品牌“走出去”。
五是加強(qiáng)商標(biāo)品牌理論研究，構(gòu)建國家層面的商標(biāo)品牌評價指標(biāo)體系，鼓勵社會研究機(jī)構(gòu)本著客觀、公平和國際化的原則發(fā)布中國商標(biāo)品牌榜、《中國商標(biāo)品牌發(fā)展報告》。
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